新華社記者和肖28日宣布《體育總局關于開展全國足球發展重點城市建設工作的指導意見》(以下簡稱“《指導意見》”)。國家體育總局副局長、中國足協黨委書記杜表示，要通過建設足球發展重點城市，探索中國特色足球發展道路，加快全面提高中國足球水平。

意義：以點帶面，加快推動我國足球水平整體提高

在談到《指導意見》的背景和意義時，杜說，“十四五”時期是全面建設體育強國的第一個五年。為進一步推進《中國足球改革發展總體方案》(以下簡稱《總體方案》)的實施，并做好“十四五”足球專項規劃，國家體育總局和中國足協決定聯合開展“全國足球發展重點城市”建設，選擇一批足球基礎好、足球發展條件好、工作熱情高的城市，加強支持和引導，打造中國足球改革發展示范城市，總結推廣足球改革發展的典型經驗。

杜介紹，從歷史上看，設立足球發展重點城市是發揮國家體制優勢、集中力量、重點突破的有效途徑，對鞏固足球社會基礎、培養高水平足球人才、促進中國足球整體發展發揮了重要作用。1979年，國家體委確定16個足球重點城市；1992年后，中國足協確定了17個重點足球城市。近年來，中國足協在江蘇、浙江、四川、武漢、成都、大連等地開展了足球改革試點工作，為足球重點城市建設積累了有益的經驗。

為加快足球振興，在注重足球歷史傳承、總結試點城市經驗、借鑒國際先進經驗的基礎上，經過前期廣泛調研，根據《總體方案》、《中國足球中長期發展規劃(2016-2050年)》等文件的相關要求，國家體育總局、中國足協研究頒布了《指導意見》。

杜表示，建設國家足球發展重點城市是落實《總體方案》要求，加快足球振興，推進新時期體育強國建設的戰略工程。這是“十四五”期間全面深化足球改革，探索中國特色足球發展道路的重大舉措，將為解決當前足球改革發展中的突出矛盾和問題提供現實依據。

思路：堅持改革方向 抓實抓細青訓

杜在談到總體思路時，說：一是堅持改革方向，落實《總體方案》要求。堅持國家體制與市場機制相結合，充分調動參與足球改革發展各方的積極性和創造性，鼓勵各地借鑒國內外經驗，大膽推進領導體制和管理模式的改革創新，努力形成足球人才培養、組織、管理、競賽、激勵和保障等方面的動力體系和機制。探索出一條有中國特色的足球發展道路。

第二，狠抓青少年足球，夯實足球發展基礎。中國足球落后的根源在于青訓。青少年訓練是中國足球發展和振興的戰略基石，也是評價足球重點城市的核心指標。

三是加快社會足球的普及和發展，培養健康向上的足球文化。社會足球是足球金字塔的重要基礎，是鞏固足球基礎、培育足球文化的重要途徑。

目標：力爭到2035年使足球成為我國建成體育強國的標志性事業

杜介紹說，《指導意見》年提出的工作目標是，以2035年建設體育強國為目標，建設一個以五年為周期的國家足球發展中心城市。短期目標是到2025年建成16-18個政府重視程度高、足球背景好、管理體制和機制順暢、訓練和比賽制度完備、足球發展基礎扎實、足球文化氛圍濃厚的重點城市。長期目標是到2035年，重點城市率先實現足球的全面發展，足球成為群眾普遍參與的體育項目。優秀的足球人才將大量涌現，各級國家隊的競技水平將不斷提高，國際比賽將創造出優異的成績，從而在全社會形成健康進步的足球文化。足球產業有自己的發展規律，不可能一夜之間實現振興。我們要堅持長期不懈的努力和取得的成績，穩步推進足球重點城市建設，努力使足球成為中國到2035年建設體育強國的標志性事業。

遴選：嚴格評估辦法 建立退出機制

據報道，全國足球發展重點城市實行申報制度。地級以上城市可以自愿申報。申請將于今年6月開始。目前，國家體育總局和中國足協正在研究制定足球發展重點城市的評價方法、評選指標和評價體系，并將成立包括行業專家在內的足球重點城市評選工作組，對申報城市進行實地考察和綜合評價，然后向社會公布評價結果。同時，建立退市和退出機制。每年都會對重點足球城市的建設效果進行評估，評估不合格的要限期整改。整改仍達不到要求或連續兩年考核不合格的，將撤銷足球發展重點城市稱號。足球發展重點城市評價以五年為一個周期?！笆奈濉苯Y束后，新一輪足球發展重點城市將重新評估。